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如何衡量智庫?三大標準、七大條件!

2020-08-26  德培論道

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真正的智慧不僅在于向前看,而且在于展望未來。


導讀:本文最初為??ㄖ菐旄呒夘檰柌窨∮略凇案?ㄖv臺”上針對??ㄖ菐毂贿x為上海市10家重點培育智庫之一的講話。如今特整理成文以饗讀者(詳情可點擊文末“閱讀原文”)。

近日,首批上海市重點智庫名單正式公布。自2013年高層領導提出建設中國特色新型智庫以來,國內各類智庫如雨后春筍般涌現出來。

目前國內主要有五類智庫:黨政機關類智庫、社科類智庫、高校智庫、國家有關部門設立的智庫、企業智庫。上海大概就有幾百家智庫。

為進一步加強新型智庫建設,著力打造一批國家和上海亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化智庫,上海市哲學社會科學規劃辦公室面向全市公開遴選首批上海市重點智庫。

入選的15家上海市重點智庫和10家上海市重點培育智庫在某些方面都是出類拔萃的。概括來講,評價一個智庫,不在于它是政府部門還是民間組織,也不是簡單看它的規模、級別和規格。而是具有三個標準。



福 卡 智 庫


 01


三大標準



一是看思想產品的穿透力。

一家優秀的智庫既要擔負資政建言、輿論引導、社會服務的功能,又要履行理論創新功能,既要為政府和人民的當下“解憂”、“消愁”,又要對人類思想理論的拓展、智慧知識的增進、精神風尚的提升進行總結提煉。

無論是對策建議、調研報告等應用性強、時效性明顯的成果,還是有深度的理論創新成果,都重在其思想性。出思想是智庫的立身之本。

現在社會上“庫”多“智”少;解讀政策的多,戰略研究的少;迎合拍馬的多,潛心研究的少;恪守教條的多,積極創新的少;求名逐利的多,匠心獨運的少……英國前首相撒切爾夫人曾說:“你們根本不用擔心中國,因為中國在未來幾十年甚至一百年內,無法給世界提供任何新思想”。

撒切爾夫人之所以口出狂言,是看到了中國智庫的軟肋。因此,中國智庫走到了向提質增效轉型的關口,首要地體現在快捷、有效地提供高質量的思想產品,而思想是碰撞交流出來的,要形成具有中國特色思想庫的研究方法,胸懷全局、腳踏實地,出高端思想、出精品。

何況,隨著全球化進程不斷加快,國際競爭不再單純地以經濟、軍事和科技的“硬功夫”論高低,而將更多以文化、觀念和思想等“軟實力”來較量,智庫能否制造和提供前瞻性的思想產品,事關著國家的“軟實力”。

二是看日常運行的執行力。

智庫智力服務能力的提升,離不開一套管理制度和運行機制作保障。首先,確保智庫所從事的各項活動符合黨的路線方針政策,遵守國家法律法規。

其次,智庫建設要有整體規劃,明確功能定位,突出優勢和特色,圍繞主要功能,健全治理結構和組織章程,構建一套治理完善、充滿活力、監管有力的運行機制,包括堅持科學精神、鼓勵大膽探索、開展多層次的學術交流、提倡不同學術觀點和不同政策建議的切磋爭鳴、建立功能完備的信息采集分析系統、開展國際合作項目研究、積極參與國際智庫平臺對話等。

再次,對思想成果轉化和參與決策咨詢要有制度性安排。探索和碰撞出來的思想最終服務于社會,智庫對決策影響的形式和渠道不是單一的,但必須是明晰的。以上運行機制強化執行力,提升運行效能,才能充分發揮新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等作用,經得起用戶評價、同行評價、社會評價。

三是看人才培養的持續力。

對科技型企業而言,管理的重點應該依次是“人才—質量—利潤”。

而作為智庫,人才管理就更加關鍵了,因為智庫本身就是“思想工廠”,人才是其最主要的生產要素和核心競爭力;同時,智庫的職責是出思想、出成果、出人才,人才也是其發展的主目標和重要成績。

有的智庫研究人員基本上是“掛名”專家、兼職人員,智庫變成“空庫”;也有的智庫礙于情面或其他種種因素而放松進人標準,招進了水平嚴重低于其他團隊成員的人員,將團隊引到和鎖定在一個低水平管理困境;還有的智庫缺少人才成長計劃和人才培養體系,或者薪酬體系缺乏激勵性,甚至存在不公平、不合理,導致人員流失嚴重,年前入職,年后跳槽,以致智庫年前的宏圖大志,年終偃旗息鼓。

因此,評價智庫時不應忘了最重要的一庫:人才庫。

是不是對現有人才進行全方位的類別盤點、數量盤點、質量盤點,明確哪些崗位要新增,哪些崗位要優化調整(包括合并與撤銷),做到“先算后做、先人后事、人在事前”。

補充人才時,是不是精準招人,填補研究團隊在人才梯隊上的短板或空缺,是不是具有人才培養體系和人才激勵機制,逐步提高研究人員的戰略預測能力、深入調研能力、數據分析能力,讓人才有成長的期待和努力的方向,讓績優員工有滿足感,讓績差員工有危機感,讓中間員工有動力;是不是把人才培養當作一項工程,持之以恒,從而營造出強大的人才磁場。



福 卡 智 庫


 02


七大條件



三大標準樹立起重點智庫的標桿,智庫對照標準、適度發力、趕上差距。為跟上重點智庫的步伐,一般而言,一家智庫需要具備以下七大條件:

第一,寬闊的國際視野。

智庫的影響力在于思想,而時代是思想之母,實踐是理論之源。

智庫的研究人員要立足于時代的現實土壤,拓寬研究視野。尤其是當今世界正面臨百年未有之大變局,“世界變局論”、“中國機遇論”、“發展風險論”具有豐富思想內涵和深刻內在聯系,把中國的歷史機遇同世界大變局聯系起來,具備如此的國際視野是智庫能夠做出大、深、遠的戰略研究的重要保障。

隨著中國與世界的聯系和互動,國際社會也越來越關注中國智庫對國際重大問題的見解和立場。具備國際視野,有助于提升服務水平和國際影響力、競爭力。

第二,廣博的古今知識。

新型智庫若要發揮咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等功能,智庫學者必須具有犀利的問題分析判斷能力、超前的戰略思維謀劃能力、較強的總結概括表達能力,這些能力的達成靠知識、智慧的沉淀。

知識積累深厚,才能站在本專業領域前沿觀察、認識問題;廣泛涉獵各種知識,博古通今,學貫中西,才能做到觸類旁通,舉一反三。

知識基礎越廣博越好,情報信息引領下的知識再加工的智庫活動需要得到廣博知識和海量信息的支撐,知識信息資源建設是智庫出思想、發揮功能、在業界脫穎而出的有力保障。同時,也是塑造人才的有效途徑。

智庫學者要活到老,學到老,要時時學習,終身學習,又要活學巧學,重視不斷提高自己的學習效率和學習質量。

善于借助更多的平臺、窗口和渠道,借助各類研討、培訓、座談、傳媒、微信以及團隊的力量去學習古今知識、了解局勢,更好地從宏觀上把握人類歷史的演進規律,通過對不同國家、不同階段的分析和比較,找出影響一個國家發展趨勢的關鍵因素,提出更有價值的國家發展戰略建議。

第三,客觀的問題意識。

“高端智庫”的遴選呈現出一個傾向——優先發展“專業性智庫”,這反映出對智庫方法論的考慮:堅持研以致用,突出問題導向,強化問題意識。

問題意識是動力,更是方法。馬克思指出,“世界史本身,除了通過提出新的問題來解答和處理老問題之外,沒有別的辦法”。

問題是實踐的起點、創新的起點,抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”。面對深刻變化中的中國和世界,智庫只有準確把握世情、國情,科學回答時代和實踐提出的問題,其研究才能更加貼近社會現、成果更加符合需要。

相反,若智庫的知識分子具有關注形而上問題的習慣與追求,迷戀于“超凡脫俗”,玩概念、隔靴搔癢、無病呻吟等都是難以取得突破性研究成果的。

因此,智庫要堅持問題導向,智庫的研究人員要走出書齋、融入社會,通過大數據及敏銳眼光發現問題,并直面問題、研究問題、回答問題,為全面建設小康社會提供強大智力支撐。

問題是智庫思想力的先導,智庫的思想力又在不斷解決問題中得以深化。

第四,獨立的科學精神。

智庫是國家軟實力的重要組成部分,中國特色新型智庫建設是中國和平崛起、走向世界舞臺中心的時代要求。

注重研究成果的獨創性、科學性、客觀性和前瞻性,保持研究成果的獨立性,是對外正確發聲的前提條件。

但是,由于受傳統“官本位”、“權力崇拜”和“臣民意識”文化慣性的作用,“唯上”、“和為貴、忍為上”等觀念的延續對智庫專家的科學精神、大膽探索和積極建言獻策構成深層次的障礙,在某些地方,智庫咨詢成了“走過場”,或者變成了“為論證而論證”,呈現出為決策出臺做注腳的“迎合化”傾向,專業性和科學性難以得到保證。

鑒此,智庫務必回歸科學精神,科學精神的實質就是求真,用第一性思維研究現實,實事求是,獨立思考。智庫的創新性與獨立性具有內在一致性,有了獨立思考,思想創新才具有精神動力。

政府部門要積極為智庫專家營造良好的交流氛圍,允許智庫專家在國家利益和社會民生的框架內,理性思考、大膽建議,唯有如此,才能凝聚起新型智庫的共識共為。

第五,踏實的治學態度。

優秀智庫的形成不會一蹴而就,需要過程的歷練與成長的積累。因此,對于中國智庫來說,必須要經歷一個“先求其形,再求其正,心慕手追,日進為功”的過程,“熬”出偉大智庫。

這就需要克服浮躁傲慢心態,智庫工作者必須具有踏實、本分和甘于寂寞的治學態度,板凳要坐十年冷,文章不說半句空,具有實干精神和謙虛的美德,并鍥而不舍。

從外部環境來看,服務對象期望也更高。黨委政府的學者型、創新型官員越來越多,普遍知識化已成常態,缺乏勝人一籌能力的智庫很難得到真心認同。

社會公眾對專家盲目崇拜的時代也已經過去,要得到他們的贊譽亦非易事,這些都要求智庫的研究人員穩扎穩打、追求卓越,積小勝為大勝。

第六,嚴謹的學術作風。

成果質量是智庫的生命線和競爭力來源,泛泛而談、淺嘗輒止、內容空洞、數據欠準確、靠“造新詞”吸引眼球、甚至復制粘貼過來的研究報告都是有損智庫競爭力的。

因此,智庫要加強科研的建章立制工作,形成照章辦事的工作氛圍,形成科研工作有法可依、有據可查、有章可循的工作狀態,這樣既有利于增強科研管理工作的規范性和系統性,也能夠促進學風建設,防止學術不端和學術腐敗。

智庫的科研人員要養成認真、嚴肅、一絲不茍的學者品格,追求科研誠信,堅守誠實不虛假的學術操守。

觸及到基層或社會的“真問題”,佐證數據來自一線調研,而非以臆想或假設為前提;依據翔實的一手資料和嚴謹的邏輯進行規范性研究,入木三分,拿出深度見解;既不可以把集體的智慧結晶攫為己有,更不可以將無所依據、無從考證的資料、報告公布于眾。提升智庫公信力。

第七,有擔當的家國情懷。

中國的智庫是在中國特色的政治經濟背景下成長的,在經過長達20年的外貿經濟及近10年來固定資產投資拉動增長之后,在經歷了勞動密集型產業到科技型企業之后,現今逆全球化凸顯,全球產業鏈、供應鏈和分銷網絡受到嚴重沖擊,滯脹型衰退再現,我們進入一個更不安寧、更多沖突、更加動蕩的世界。

面臨更為細致與復雜的挑戰,決策者對獨立智庫等外腦智慧支持的需求,比以往任何時候都強勁?!把芯繘]有國界,但是研究者有自己的祖國”。

因此,新型智庫應“堅持國家至上、民族至上、人民至上,始終胸懷大局、心有大我”,立足中國實踐,進行具有中國特色的理論創新,產生中國思想、提供中國方案,肩負起時代的責任與使命,服務于中國特色社會主義偉大實踐。

綜上,中國的新型智庫堅持中國道路、中國視角,聚焦中國發展,研究行為是自主的、思想觀念是獨立的、理論創新是管用的、人才儲備是不斷的、責任擔當是崇高的,才能行穩致遠。

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